各中央(yang)企業：
為貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)于深化國有企業改(gai)革的指導意見》（中(zhong)發〔2015〕22號），完善公(gong)(gong)司(si)治理體系(xi)，主(zhu)動接受(shou)社會監督，現就推進中(zhong)央企業信(xin)息公(gong)(gong)開提(ti)出如下(xia)意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全(quan)面貫徹黨的十(shi)八(ba)大和十(shi)八(ba)屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)，全(quan)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨的建設工作(zuo)會(hui)議精神，深入(ru)學習貫徹習近平總書記系列重(zhong)要講(jiang)話精神，緊緊圍繞統(tong)籌推進(jin)(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和協調(diao)推進(jin)(jin)“四個全(quan)面”戰略布(bu)局，牢(lao)固(gu)樹立新(xin)發展(zhan)理念，落(luo)實國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)總體(ti)部署(shu)，以促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)依法合規(gui)經營、提高公(gong)司治理水平為目標，以建立完善中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)信息公(gong)開(kai)體(ti)制(zhi)機制(zhi)為重(zhong)點，積極穩妥(tuo)推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)信息公(gong)開(kai)工作(zuo)，努力打(da)造(zao)適應市場化(hua)、現代化(hua)、國(guo)際化(hua)發展(zhan)需要的法治央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)、陽(yang)光央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)。
（二(er)）基本原則。
——堅(jian)持依法(fa)合(he)規。嚴(yan)格遵循法(fa)律、法(fa)規和相關規定(ding)，建(jian)立健全中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)開制度體系，推動(dong)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)開工作(zuo)制度化(hua)、規范(fan)化(hua)。根據不同(tong)企(qi)(qi)(qi)業類型，依法(fa)確定(ding)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)開的(de)內容、方(fang)式(shi)、范(fan)圍和程(cheng)序，嚴(yan)格保護國(guo)家(jia)秘密和商業秘密安(an)全。
——內(nei)容真實(shi)準確(que)。確(que)保(bao)中央企業公開的信息內(nei)容真實(shi)、數據準確(que)，公開及(ji)時，不得有虛假記載、誤導(dao)性陳述，或者(zhe)重大遺漏。
——積極穩(wen)妥(tuo)推(tui)進。立足回應監管機構、社會公(gong)眾等各方面關切(qie)，積極探索中(zhong)央企業信息(xi)公(gong)開有效工作途(tu)徑，堅持試點先行、總結經驗、穩(wen)步推(tui)進，確保取得實(shi)效。
——嚴(yan)格落(luo)實責(ze)任(ren)。按照“誰形成(cheng)誰公(gong)開，誰公(gong)開誰負責(ze)”的要求，建立中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開責(ze)任(ren)制。中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)作為本(ben)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開的責(ze)任(ren)主體，負責(ze)組織開展(zhan)本(ben)企業(ye)(ye)(ye)及所(suo)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開工(gong)作。國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)負責(ze)指導督促(cu)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開工(gong)作。
（三）工作目標。
到(dao)2020年，中央(yang)企業信息公(gong)(gong)(gong)開制(zhi)度體(ti)系(xi)和工(gong)作體(ti)制(zhi)機制(zhi)基(ji)本健全，信息公(gong)(gong)(gong)開工(gong)作流程規范有序，制(zhi)度化、標準化、信息化水平明顯提(ti)升，自覺接受(shou)社會監督意識普(pu)遍增強，社會公(gong)(gong)(gong)眾對(dui)中央(yang)企業國有資本保值增值的(de)知情(qing)權(quan)、監督權(quan)得(de)到(dao)保障。
二、主要任務
（四）全面(mian)梳理企(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)要求。依照公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)、證券法(fa)(fa)、企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有資產(chan)法(fa)(fa)、企(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)示暫(zan)行條例等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革文件，結合本企(qi)業(ye)(ye)性(xing)質(zhi)和所處(chu)行業(ye)(ye)特點，全面(mian)梳理對(dui)不同企(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)的(de)規(gui)定要求。中央企(qi)業(ye)(ye)所屬上(shang)市公(gong)(gong)司(si)，按照上(shang)市公(gong)(gong)司(si)信(xin)息(xi)(xi)披露(lu)的(de)相關(guan)制度規(gui)定進(jin)行信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)；非上(shang)市企(qi)業(ye)(ye)，對(dui)提(ti)供社會(hui)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)、涉及公(gong)(gong)眾切身利益的(de)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)，以及法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)明確規(gui)定應當公(gong)(gong)開(kai)的(de)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)，按有關(guan)規(gui)定公(gong)(gong)開(kai)。
（五）依法(fa)確(que)定(ding)主(zhu)動(dong)公(gong)開(kai)的(de)信息內(nei)容。中央企業(ye)信息公(gong)開(kai)的(de)內(nei)容應當包括：工商注冊(ce)登記(ji)等(deng)企業(ye)基本信息；公(gong)司(si)治理(li)及管理(li)架構、重(zhong)要(yao)人(ren)事(shi)變動(dong)、企業(ye)負責(ze)人(ren)薪酬水平情(qing)況(kuang)(kuang)；企業(ye)主(zhu)要(yao)財(cai)務狀況(kuang)(kuang)和經營成果(guo)、國有(you)(you)資本保值(zhi)增(zeng)值(zhi)情(qing)況(kuang)(kuang)；企業(ye)重(zhong)大(da)改制重(zhong)組結果(guo)；通過產權市場轉讓(rang)企業(ye)產權和企業(ye)增(zeng)資等(deng)信息；有(you)(you)關部門依法(fa)要(yao)求公(gong)開(kai)的(de)監督檢(jian)查問(wen)題整改情(qing)況(kuang)(kuang)、重(zhong)大(da)突發(fa)事(shi)件事(shi)態發(fa)展和應急處(chu)置情(qing)況(kuang)(kuang)；企業(ye)履行社會責(ze)任情(qing)況(kuang)(kuang)；其他依照法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)應當主(zhu)動(dong)公(gong)開(kai)的(de)信息。
（六）嚴格規范(fan)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)工(gong)作程序。建(jian)立健全中央企業(ye)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)工(gong)作制度和(he)流程，明確企業(ye)對外公(gong)開(kai)信(xin)(xin)息(xi)的形成、審查(cha)、批準等相關部(bu)門的工(gong)作職責和(he)工(gong)作程序；細化信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)的內容、范(fan)圍、形式、時限和(he)歸檔(dang)要求，規范(fan)有序地公(gong)開(kai)企業(ye)信(xin)(xin)息(xi)。
（七）加強信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)工(gong)(gong)作(zuo)BM審查(cha)(cha)。重視(shi)加強中央企業信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)前BM審查(cha)(cha)，明確BM審查(cha)(cha)責任(ren)和(he)程序，妥善處(chu)理好(hao)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)與保守秘(mi)密(mi)的(de)關系(xi)。企業公(gong)開(kai)的(de)信(xin)息(xi)，不得涉及國家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)和(he)個人隱私，不得危及國家安全(quan)、公(gong)共安全(quan)、經濟安全(quan)和(he)社(she)會穩定。對依法應(ying)當BM的(de)，必須切實做好(hao)BM工(gong)(gong)作(zuo)。
（八）開(kai)(kai)展信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)風險評估(gu)工作(zuo)。認真開(kai)(kai)展中央企(qi)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)風險評估(gu)工作(zuo)，對(dui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)影響和(he)風險提前(qian)進(jin)行研判，制定(ding)相應(ying)的(de)(de)(de)防范、化解(jie)和(he)回(hui)應(ying)預案。結合(he)企(qi)業實際，研究確定(ding)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)與(yu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享邊界范圍，依法界定(ding)本企(qi)業不(bu)予(yu)公(gong)(gong)開(kai)(kai)（豁免公(gong)(gong)開(kai)(kai)）信(xin)(xin)息(xi)(xi)內(nei)容。對(dui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)后(hou)可(ke)能(neng)損(sun)害第(di)三(san)方合(he)法權益(yi)的(de)(de)(de)，公(gong)(gong)開(kai)(kai)前(qian)須征得(de)第(di)三(san)方同意(yi)；但不(bu)公(gong)(gong)開(kai)(kai)可(ke)能(neng)對(dui)公(gong)(gong)眾利益(yi)造成重大影響的(de)(de)(de)，應(ying)當予(yu)以公(gong)(gong)開(kai)(kai)，并將決定(ding)公(gong)(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)內(nei)容和(he)理(li)由書(shu)面通知(zhi)第(di)三(san)方。
（九(jiu)）完善信息(xi)公開(kai)載體和形式。結(jie)合中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)實際，針對不同的信息(xi)選(xuan)擇適合的公開(kai)形式，包括本企(qi)(qi)業(ye)(ye)網(wang)站、報(bao)刊、微(wei)博(bo)微(wei)信和客(ke)戶端等新(xin)媒體，有(you)關(guan)主管部門(men)政(zheng)府網(wang)站，新(xin)聞(wen)發布(bu)會(hui)(hui)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)報(bao)告等。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)門(men)戶網(wang)站應當(dang)適時設置(zhi)信息(xi)公開(kai)欄(lan)目，按(an)要(yao)求做(zuo)好與有(you)關(guan)主管部門(men)政(zheng)府網(wang)站的鏈接，增強信息(xi)發布(bu)的時效性(xing)和權威性(xing)。
三、保障措施
（十）加強(qiang)組織領(ling)導。充分認識中央(yang)企業信(xin)(xin)(xin)息公(gong)(gong)開(kai)的重要性和必要性，增強(qiang)信(xin)(xin)(xin)息公(gong)(gong)開(kai)意識，加強(qiang)組織領(ling)導，確定一名企業負責(ze)人分管信(xin)(xin)(xin)息公(gong)(gong)開(kai)工作，將信(xin)(xin)(xin)息公(gong)(gong)開(kai)納入重要議事日程，定期研(yan)究(jiu)信(xin)(xin)(xin)息公(gong)(gong)開(kai)工作的重大(da)問題，積極穩妥地部署推進有關工作。
（十一）健全工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。建(jian)立完善中央企(qi)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，明確工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)牽頭部(bu)門和主(zhu)要(yao)職責，配備相(xiang)應的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員，企(qi)業(ye)辦(ban)公室、董(dong)事(shi)會辦(ban)公室、人力資源(yuan)、新聞宣傳、財務、BM、法律、信(xin)(xin)息(xi)化(hua)等部(bu)門要(yao)密(mi)切配合，采取切實(shi)有效措施，形(xing)成工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合力，確保(bao)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規范有序開(kai)展。
（十二）提高隊伍(wu)素質。組織開展多種形式的信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開教育培訓和(he)業務研究，不(bu)斷增強中(zhong)央企業信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開工(gong)作人員(yuan)的專業素養，培養提高其政策把握能(neng)力(li)、信(xin)(xin)息(xi)發布(bu)能(neng)力(li)、解(jie)疑(yi)釋(shi)惑能(neng)力(li)、輿(yu)情研判(pan)能(neng)力(li)和(he)回應(ying)引導能(neng)力(li)。
（十三）推進(jin)載體建(jian)設。加強中央企業門戶網站、微博微信和(he)(he)客戶端(duan)等(deng)新媒體建(jian)設，暢通公開(kai)信息渠道，完善功能，增強內容和(he)(he)技術保(bao)障；完善新聞發(fa)言人制度(du)，不斷提高(gao)網站主動公開(kai)、新聞發(fa)布會、企業社會責任報(bao)告的(de)質(zhi)量和(he)(he)水平。
（十四(si)）重視宣傳引(yin)(yin)導(dao)。加強(qiang)中(zhong)央企業(ye)(ye)信息(xi)(xi)公開工作的宣傳引(yin)(yin)導(dao)，組織開展(zhan)業(ye)(ye)務培訓(xun)和(he)(he)研(yan)討交流(liu)，提高企業(ye)(ye)相關工作人(ren)員依法主動對外公開信息(xi)(xi)意識(shi)。國務院國資委加強(qiang)對中(zhong)央企業(ye)(ye)信息(xi)(xi)公開工作的指導(dao)和(he)(he)引(yin)(yin)導(dao)，組織開展(zhan)信息(xi)(xi)公開工作試點和(he)(he)經驗交流(liu)，典型引(yin)(yin)路，以點帶面。
（十五）強化監督問責。對中央企業信息公(gong)(gong)(gong)開(kai)工作開(kai)展(zhan)情況適(shi)時進行(xing)督導，對不履行(xing)主動(dong)公(gong)(gong)(gong)開(kai)義務或(huo)未(wei)按規定進行(xing)公(gong)(gong)(gong)開(kai)的，嚴肅(su)批評、公(gong)(gong)(gong)開(kai)通報；對弄虛作假、隱瞞(man)實(shi)情、欺騙公(gong)(gong)(gong)眾，造成嚴重社會影響(xiang)的，責令其糾正，消除(chu)負面(mian)影響(xiang)，并依(yi)法追究相關(guan)單位和人員責任。
各省(sheng)（區、市）國資(zi)委(wei)可參照本意見，指導所出資(zi)企(qi)業開展信息公(gong)開工作。
國(guo)資委
2016年12月30日
